Drept comunitar :
R E F E R A T
Tratatul de la Maastrieht
Tratatul privind Uniunea Europeana ce este numit si Tratatul de la Maastricht,
a fost semnat de Consiliul European la 7 februarie 1992 in localitatea
olandeza Maastricht, reprezentand pana atunci cea mai profunda schimbare
a tratatelor de la infiintarea Comunitatii Europene.
Acest tratat a pus bazele Uniunii Europene.
Dupa negocierile din decembrie 1991 de la Maastricht tratatul a fost semnat
deja la 7 februarie 1992. Din cauza unor probleme aparute in procesul
de ratificare ( in Danemarca a fost nevoie de un al II-lea referendum,
in Germania s-a inaintat o exceptie de neconstitutionalitate impotriva
acordului parlamentar dat tratatului ) Tratatul UE a
-II-
intrat in vigoare de-abia la 1 noiembrie 1993.
Tratatul UE este considerat ca o “ noua treapta pe calea infaptuirii
unei uniuni tot mai stranse a popoarelor Europei ”.
Pe langa o serie de modificari aduse Tratatului CE si a Tratatului EURATOM
acest document este si actul constitutiv al Uniunii Europene. Acesta a fost
un prim pas pe calea adoptarii unei Constitutii definitive a UE, care ulterior
va inlocui toate tratatele europene.
Uniunea Europeana astfel constituita nu inlocuieste insa vechile
Comunitati Europene, ci le reuneste sub un numitor comun, acela al unei noi
“ politici si forme de colaborare ”.
Impreuna cu celelalte elemente Comunitatile Europene alcatuiesc cei
trei piloni ai Uniunii Europene :
* Comunitatile Europene ; s4u19ub
* Colaborarea in politica externa si de securitate ( PESC ) ;
* Cooperarea politieneasca si judiciara in materie penala ( CPJMP ).
Uniunea monetara si economica :
Principalul obiectiv al tratatului este crearea Uniunii Economice si Monetare
in trei etape. Conform tratatului moneda unica europeana urmeaza sa fie
introdusa cel mai devreme la 1 ianuarie 1997 si cel mai tarziu la 1 ianuarie
1999.
Pentru ca o tara sa participe la Uniunea monetara trebuie sa indeplineasca
anumite criterii economice ( criteriile de convergenta ), prin care trebuie
asigurata stabilitatea monezii unice. Criteriile de convergenta sunt urmatoarele:
politica financiara, nivelul preturilor, al dobanzilor si al cursului
de schimb. In timp ce criteriul de politica financiara ( deficit bugetar
< 3% si gradul de indatorare < 60% din BIP ) este un criteriu permanent,
celelalte doua au fost valabile numai pentru anul de referinta 1997.
-III-
Odata cu semnarea tratatului s-a pus in miscare un automatism, conform
caruia tarile care indeplinesc criteriile de convergenta in urma
constatarilor facute de Consiliul de Ministri pot participa si la uniunea monetara.
Numai Marea Britanie si Danemarca si-au rezervat dreptul de a decide singure
daca vor introduce moneda unica europeana.
Politica externa si de securitate comuna :
Vechea Politica Europeana de Colaborare a fost inlocuita prin Tratatul
de la Maastricht de Politica Externa si de Securitate Comuna ( PESC ).
Cu toate ca PESC este un pilon al UE, deciziile sunt luate in cele din
urma de statele membre. Pentru cele mai multe din hotarari este nevoie
de aceea de un vot in unanimitate.
Cetatenia europeana :
Nu inlocuieste cetatenia nationala, ci o completeaza. Cetatenia europeana
o detine orice persoana care are cetatenia unuia din statele membre ale UE.
Aceasta acorda printre altele dreptul de sedere pe intreg teritoriul
UE, dreptul de vot pasiv si activ la alegerile locale precum si dreptul de a
alege deputatii din Parlamentul European, indiferent de domiciliul avut pe teritoriul
UE.
Procesul de democratizare :
O alta noutate a tratatului a fost introducerea procedeului codecizional. In
felul acesta
Parlamentul European are in anumite domenii aceleasi drepturi ca si Consiliul
de
-IV-
Ministri.
In afara de aceasta s-a hotarat constituirea Comitetului Regiunilor,
cu rolul de a asigura reprezentarea adecvata a intereselor tuturor regiunilor
europene.
Colaborarea in domeniul politicii interne si juridice :
In tratat s-a hotarat imbunatatirea colaborarii in domeniul
juridic si al afacerilor interne.
Pentru o mai buna coordonare a colaborarii politienesti a fost infiintat
Oficiul European de Politie Europol, cu sediul la Haga.
Tratatul UE a fost ulterior modificat si completat prin Tratatul de la Amsterdam
(1999 ) si Tratatul de la Nisa (2003).
Astfel, a fost consolidata pozitia Parlamentului European prin perfectionarea
si extinderea procedeului codecizional.
Semnatura ,
