REFORMA POLITICII COMERCIALE

Initial instrumentul principal al PAC a fost un sistem de garantare a preturilor pentru o productie nelimitata. Obiectul a fost aprovizionarea. g5j10ju
Primul pas pe linia reformei a fost facut in 1979 si s-a trecut la preturi garantate pentru o anumita cantitate de produse.
Al doilea pas pe linia reformei s-a facut in 1984 cand s-a decis alinierea productiei agricole la nivelul cererii comunitare.
In 1988 Consiliul Ministerial a decis aprobarea anuala a unui plafon de cheltuieli pentru agricultura care sa nu depaseasca o anumita pondere din cresterea PIB-ului. Pentru aplicarea acestei masuri au fost conveniti asa numitii stabilizatori comunitari (reprezinta cantitati maxime de productie pentru care se garanteaza preturile). Daca productia depaseste aceste plafoane se aplicau penalizari de 10-15% pentru intreaga productie.
In 1991 s-a convenit instituirea unor preturi competitive in functie de preturile medii ale pietei internationale.
In 1992 a fost adoptat un program radical de masuri (programul Mc Shary) de reforma care vizeaza urmatoarele obiective: a.Mentinerea pozitiei de lider pe piata mondiala a productiei agricole a U.E. b.Apropierea productiei de nivelul cererii reale de produse agricole atat interne, cat si internationale. c.Acordarea de sprijin financiar doar producatorilor care au nevoie de el, in limitele unui buget mai mic. d.Incurajarea producatorilor sa se stabileasca in zonele de productie. e.Protejarea mediului ambiant si incurajarea dezvoltarii zonelor economice rurale.
Instrumentul principal in realizarea acestor obiective il reprezinta compensatiile directe sub forma unui venit direct calculat pe baza venitului mediu al fiecarei regiuni.
REFORMA COMUNITATILOR EUROPENE
In 1985 s-a adoptat un proiect de reforma a comunitatilor europene, proiect numit Cartea Alba (Carta Alba). Aceasta Carta Alba viza urmatoarele:
1.Posibilitatea de a se adopta decizii prin vot cu majoritate calificata (organul decizional este Consiliul Ministerial). Fiecare tara este reprezentata de ministrul de resort.
2.Sporirea atributiilor parlamentului vest-european.
3.Sporirea competentelor organelor comunitare in domeniile monetar, financiar, tehnologic, social, ecologic.
4.Realizarea uniunii economice si monetare prin perfectionarea Sistemului Monetar European.
5.Institutionalizarea Consiliului European ca organ superior de decizii.
6.Intarirea cooperarii tarilor membre in domeniile politicii externe si de securitate.
7.Realizarea pietei unice interne a celor 4 libertati (libera circulatie a marfurilor servicii, capitaluri, forta de munca).
La 1 iulie 1997 a intrat in vigoare un program de reforma a comunitatii sub numele de Actul Unic Vest European. Acesta sublinia obiectivele: a.Coeziunea economica (crearea de conditii ca fiecare stat sa-si elaboreze politicile macroeconomice convergent cu celelalte state) b.Armonizarea politicilor sociale (posibilitatea organelor comunitare sa adopte si sa aplice in toate tarile reglementari in domeniul social). c.Coordonarea eforturilor de cercetare si dezvoltare tehnologica ale tarilor membre cu sprijin financiar comunitar. d.Cooperarea monetara in sensul de consolidare a Sistemului Monetar European si determinarea tuturor tarilor membre sa adere la sistemul monetar e.Votul cu majoritate calificata. f.Sporirea competentelor parlamentului vest european care sa primeasca dreptul de amendare in domeniile in care deciziile se luau inca cu unanimitate.
Incidente ale crearii pietei unice interne
A.Efecte intracomunitare a.Efecte pozitive:
-mentinerea in interiorul gruparii a unei zone de stabilitate monetara
-accelerarea procesului de inovare tehnologica
-stimularea schimburilor comerciale intre tarile membre
-scaderea costurilor de productie deci a preturilor, ca urmare a efectului economic de scara cu impact pozitiv asupra competitivitatii. b.Efecte negative:
-sporirea competentelor supranationale acordate organelor comunitare
-renuntarea la unanimitate in adoptarea deciziilor, vor fi afectate interesele tarilor mai mici
-se pot prolifera (acutiza) contradictii intre tarile membre ca urmare a decalajelor de dezvoltare.
B.Efecte extracomunitare a.Efecte pozitive:
-formarea unei grupari economice mai omogene cu un rol dinamic in economia internationala
-prin sporirea potentialului economic si al capacitatii de absortie a pietei, sunt create noi debusee pentru produsele tarilor terte.
Tratatul de la Maastrich
In decembrie 1991 s-a finalizat tratatul privind crearea U.E.Monetare.
In 1992 a fost semnat de catre ministrii de externe si de finante si dupa ratificare a intrat in vigoare la 1 noiembrie 1993. Elementele de noutate pe care le aduce acest tratat:
1.introducerea unei monede unice europene cel tarziu la 1 ianuarie 1999
2.drepturi civile europene
3.competente noi pentru organele comunitare in domeniile: protectia consumatorilor, sanatatea, politica de vize, infrastructura, energie, educatie, cultura.
4.abilitati suplimentare acordate parlamentului in ce priveste participarea la procesul legislativ, aprobarea componentei comisiei executive, adoptarea tratatelor internationale ale uniunii
5.instituirea unei politici externe si de aparare comuna.
Principiile noi care vor guverna activitate U.E. sunt: subsidialitatea solidaritatea si codecizia.
Subsidialitatea presupune ca organele comunitatii isi asuma acele responsabilitati pe care le pot indeplini mai bine decat statele membre.
Solidaritatea se refera la modul de adoptare a deciziilor si la raspunderea comuna pentru realizarea obiectivelor stabilite impreuna.
Codecizia este forma de adoptare a deciziilor din comunitatea in care Consiliul Ministerial si Parlamentul capata pozitii legislative corespondente, controlabile.
Conferinta interguvernamentala
A debutat in martie 1996 la Torino si avea ca sarcina sa analizeze modul de punere in aplicare a tratatului de la Maastrich si sa sugereze directiile de actiune pentru trecerea la uniunea monetara si la uniunea politica. Problemele principale ale conferintei au fost: a.Adancirea procesului de integrare europeana; b.Extinderea spre sud si est a U.E.
In legatura cu adancirea procesului de integrare europeana s-a stabilit:
-intreprinderea tuturor masurilor pentru indeplinirea criteriilor de convergenta;
-mai buna armonizare intre tarile membre in domeniile justitiei si afacerilor interne;
-reforma politicii externe si de securitate;
-reforma institutionala in directiile:
1.ponderea voturilor in functie de populatie si forta economica;
2.restrangerea la minim a votului unanim;
3.redefinirea majoritatii calificate.